按照國務院部署，自8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內推開，適當擴大部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點—— 

改變的不僅是稅率

過去公司的思路都是營業(yè)稅，“營改增”之后，未來對哪些環(huán)節(jié)、業(yè)務能夠抵扣，都需要重新設計、全面適應“營業(yè)稅改征增值稅，絕不僅僅是公司財務部門的事情?！北本└枞A有線電視網(wǎng)絡股份有限公司總會計師胡志鵬說。

　　作為國內有線網(wǎng)絡首家上市公司，歌華有線主要負責北京市有線廣播電視網(wǎng)絡的建設開發(fā)、經(jīng)營管理和維護，從事廣播電視節(jié)目收轉傳送、視頻點播、網(wǎng)絡信息服務、基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務和有線電視廣告設計、制作、發(fā)布等業(yè)務。

　　從歌華有線的業(yè)務范圍看，“營改增”的推進對公司發(fā)展影響巨大?！?/SPAN>50%以上的基本業(yè)務都納入‘營改增’范圍了?！焙均i說，從長期看，“營改增”主要是就增值額征稅，銷項減進項實際就是對差額征稅，因此稅負會有所降低，同時“營改增”有助于行業(yè)鏈條之間層層抵扣，還將進一步降低稅負?！皩ξ覀儊碚f，‘營改增’是個新事物，和過去營業(yè)稅完全不一樣，特別是三大運營商沒有同批納入試點，因而在抵扣上就得趕緊再研究。”胡志鵬說。

　　稅收對文化產(chǎn)業(yè)一直都是大力支持，無論是此前營業(yè)稅的3%，還是“營改增”之后的6%，施行的都是最低稅率。但在胡志鵬看來，“營改增”帶來的不僅是稅率上的改變。

　　企業(yè)組織架構改變了。對歌華有線來說，銷項都在16個分支機構，進項都在總公司，過去是廣告抵稅在總公司，“營改增”之后則可以匯總納稅。

　　企業(yè)營銷模式改變了。胡志鵬說，過去公司的思路都是營業(yè)稅，“營改增”之后，未來對哪些環(huán)節(jié)、業(yè)務能夠抵扣，都需要重新設計。未來，歌華有線將著力提高企業(yè)在一些領域內的議價能力。

　　胡志鵬介紹，為了利用好增值稅抵扣，公司采購部門的思路也進行了調整，即盡可能地選擇采購增值稅一般納稅人的產(chǎn)品，包括水電氣熱設備、辦公用品、采購外地的節(jié)目等方面。

　　對此，專家評價認為，面對營改增企業(yè)不能被動跟進，而應主動出擊，只有積極適應變化才能更好地分享實惠。

 

減輕的不只是稅負

由于改革尚未全面推開，企業(yè)進項稅額抵扣不充分等因素，一部分涉足企業(yè)由營改增帶來的減稅效果“太溫柔”

　“過去我們公司長城平臺的出口播映權，享受相應的營業(yè)稅免稅政策，‘營改增’之后是否還能享受增值稅免稅政策？”中國國際電視總公司計劃財務部副主任萬育林向記者提出了這個問題。

　　實際上，5月24日，財政部聯(lián)合國家稅務總局頒布的《財政部國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》的附件中就明確表示，“‘在境外提供的廣播影視節(jié)目（作品）的發(fā)行、播映服務’以及向境外單位提供‘廣播影視節(jié)目(作品)制作服務’等應稅服務免征增值稅，但財政部和國家稅務總局規(guī)定適用零稅率的除外”。

　　《通知》還規(guī)定，“本地區(qū)試點實施之日前，如果試點納稅人已經(jīng)按照有關政策規(guī)定享受了營業(yè)稅稅收優(yōu)惠，在剩余稅收優(yōu)惠政策期限內，按照本規(guī)定享受有關增值稅優(yōu)惠?！?/SPAN>

　　萬育林介紹，其所在公司從內容制作到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，構成了影視制作媒體的全產(chǎn)業(yè)鏈。自去年9月集團公司納入“營改增”試點以來，旗下80多家子公司就出現(xiàn)了不同的稅負增減現(xiàn)象。其中，技術服務部分稅負有所增加，廣告業(yè)務則基本持平。

 “由于傳輸費用沒有納入下一步的‘營改增’試點，這對公司的成本壓力增加較大?！?/SPAN>

萬育林表示，因為公司影視制作的后期制作、編目等主要為人力投入，非增值稅范圍而無法享受，導致人力成本壓力較大。此外，房租上升也在另一方面加重了公司成本負擔。

　　就此，專家表示，營改增解決的是重復征稅問題，2012年我國實施積極財政政策，實施要點包括完善結構性減稅政策。通過開展好營改增試點，必定會調整優(yōu)化我國現(xiàn)有稅收收入結構，帶來結構性減稅，減輕企業(yè)和居民負擔，盤活經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)步擴大試點范圍，也必將促進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。從行業(yè)來說，此次稅改增對租賃行業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)顯示出重大利好。但由于改革尚未全面推開，企業(yè)的進項稅額抵扣不充分等因素，導致一部分涉足企業(yè)由營改增帶來的減稅效果“太過溫柔”。這種“陣痛”是必然的，對于優(yōu)化稅收結構的總體趨勢并無影響。營改增畢竟只是處于試點改革階段，要理性看待這一循序漸進的過程。

　　日前，財政部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話專題會議作主旨發(fā)言時指出，要完善稅收制度，構建地方稅體系，重點是推進增值稅實現(xiàn)完全轉型，將增值稅推廣到全部服務業(yè)，把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。對于“陣痛”，他舉例說，以交通領域為例，比如車隊更新周期是4年，一開始尚未更新時稅賦同比不降反升，但4年之后稅賦抵扣的好處都能享受到了。他同時指出，將抵扣鏈條盡量延伸，如果能覆蓋整個統(tǒng)計市場才是最理想的。

 

　　機遇挑戰(zhàn)并存

　　“營改增”帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，有利于調整產(chǎn)業(yè)結構，有利于企業(yè)采取更加靈活的經(jīng)營方式“對廣播影視行業(yè)企業(yè)來說，‘營改增’帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，比如避免了重復征稅，有利于調整產(chǎn)業(yè)結構，有利于企業(yè)采取更加靈活的經(jīng)營方式?！敝醒腚娨暸_有關部門負責人表示，從去年的情況看，納入試點的文化企業(yè)，稅負減少或稅負不減反增的情況都有，企業(yè)應該積極跟財政和稅務部門進行溝通，充分了解行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)和定價體系。

　　該負責人認為，對電視行業(yè)來說，8月1日全面實施后，稅負降低是肯定的。為了更好地利用好“營改增”政策紅利，其所在單位編制了一個涵蓋95個項目的目錄，對全臺各個部門所有業(yè)務進行梳理，規(guī)定所有需購買產(chǎn)品能取增值稅發(fā)票的則必須取，并進行總結跟蹤。同時規(guī)定，簽的節(jié)目合同必須為含稅合同。

　　“去年開始試點時，因為準備不足，關系沒有理順，結構不夠合理，錯失了一些機會?！敝醒肴嗣駨V播電臺有關負責人說，比如政策規(guī)定租賃用的舊車就不能抵扣，但因為在談判時不夠強勢，以及過去因為害怕漲價而與租賃公司簽署了長期合同，導致去年在租賃部分拿到的大都是不能抵扣的舊發(fā)票。

“我們將積極調整結構，理順結構，實施制播分離，將一些項目外包，同時積極拓展供應商機制?！敝醒肴嗣駨V播電臺負責人表示，經(jīng)過梳理后發(fā)現(xiàn)，小規(guī)模納稅人在其現(xiàn)有供應商中占有絕對的比重，未來更好地利用好政策，將對一些項目進行招標，將沒有一般納稅人資質的供應商剔除出去。 

　　由于電視臺和電臺都有大量信息傳輸?shù)男枨?，這兩家單位表示，將密切關注通訊行業(yè)何時納入試點范圍，等待下一步政策通知。