這里是早在秦朝就有建制的千年古邑；這里也是中國沿海最開放的發(fā)達地區(qū)之一。二月末的鄞州，在綿綿細雨浸潤下，灰褐色的寧波博物館愈發(fā)顯得莊重。利用舊城改造留下的磚瓦建起的外墻與博物館線條明朗的外形相得益彰，讓人強烈感受到歷史與現(xiàn)代在這里的碰撞和交融。

順著博物館向南望去，幾十棟造型各異的高樓各自展示著洋溢青春活力的曼妙身姿，也講述著這座城如今的發(fā)展和輝煌。很難想象，就在五六年前，這里還是一片雜草叢生之地。位于鄞州中心城區(qū)的寧波南部商務區(qū)，當?shù)厝丝谥凶院赖摹皩幉D”，從2006年12月28日打下第一根樁基到現(xiàn)在高樓林立、成為浙江省重要的總部經(jīng)濟高地，這里的變化，其實也是鄞州發(fā)展的一個縮影。

2002年撤縣設區(qū)10年來，寧波市鄞州區(qū)發(fā)展的速度之快令人瞠目。2011年，鄞州地區(qū)生產(chǎn)總值達945億元，實現(xiàn)財政一般預算收入213.6億元，完成固定資產(chǎn)投資338.3億元；而這組數(shù)據(jù)在2002年時分別僅為200.8億、27億和82.9億。

高速的發(fā)展，并不能回避面臨的問題?！氨热缯f工業(yè)經(jīng)濟，”寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記陳偉俊并不諱言，“鄞州的工業(yè)經(jīng)濟總體來說底子不錯，但與昆山、江陰、蕭山等地區(qū)相比，還是有不小差距，去年昆山工業(yè)產(chǎn)值超過7000億元，江陰是5400億，蕭山是4400億，而我們只有2200多億，不到人家一半；而且我們重大項目偏少、技改投入也顯得不足?！?SPAN lang=EN-US>

先發(fā)優(yōu)勢相對弱化、要素瓶頸制約加大、城市經(jīng)濟水平有待提高……鄞州要想獲得更大的發(fā)展空間，就必須邁過眼前這道坎。

用什么來引領鄞州未來的發(fā)展？用什么來推動鄞州的新突破、新跨越？鄞州人給出了自己的答案——

鄞州方向：“出路只有一條，那就是靠質(zhì)量”

2012年新年伊始，鄞州區(qū)第十三次黨代會，從履新的陳偉俊代表區(qū)委所作的報告中，鄞州人第一次聽到了“質(zhì)量新鄞州”的提法，而這也為當?shù)亟窈笠欢螘r期的發(fā)展指明了道路。

作為“喝到改革開放第一口水”的沿海發(fā)達地區(qū)，鄞州的發(fā)展有目共睹：全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)約2萬家，其中3家年銷售超百億元、371家超億元，上市公司達10家；擁有雅戈爾、杉杉、奧克斯、廣博等一批著名品牌；形成高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與紡織服裝、家用電器、汽車配件、金屬制品、文教文具五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遙相呼應的“5+5”產(chǎn)業(yè)格局；綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、科技綜合實力等均名列浙江省乃至全國前列。

 正所謂高處不勝寒。為這樣一個先發(fā)地區(qū)的發(fā)展破題并非易事，“質(zhì)量新鄞州”的發(fā)展定位自然也經(jīng)過了深思熟慮。從2011年年底上任伊始，陳偉俊和其他區(qū)領導班子成員就不斷奔走于大小企業(yè)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問診把脈，為鄞州經(jīng)濟社會的發(fā)展謀求出路?！佰粗莅l(fā)展的出路只有一條、選項只有一個，那就是靠質(zhì)量。鄞州盡管發(fā)展基礎好、規(guī)模大、有潛力，但也面臨著種種問題，只有徹底改變粗放的發(fā)展方式，全面提升整體發(fā)展質(zhì)量，才能化壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)新一輪的跨越發(fā)展。”在反復進行走訪調(diào)研后，這位文質(zhì)彬彬、略顯敦厚的鄞州新掌門人得出了這樣的結(jié)論。

 根據(jù)著力打造“質(zhì)量新鄞州”的總體定位，鄞州提出了今后5年發(fā)展的目標：通過5年努力，實現(xiàn)科學發(fā)展水平全省率先、更高水平小康社會率先建成“兩個率先”。其中，第一個率先的核心是實現(xiàn)更科學、更有質(zhì)量的發(fā)展，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政一般預算收入、固定資產(chǎn)投資5年翻番，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和高新技術行業(yè)產(chǎn)值比重均達40%以上；第二個率先是要讓群眾生活更幸福，著力破解一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，實現(xiàn)民生幸福從“人均享有”向“人人享有”提升。

 鄞州性格：“不干則已，要干就要干到最好”

 雖說“質(zhì)量新鄞州”的提法是第一次，但置身鄞州，卻不難發(fā)現(xiàn)鄞州人一直以來對“質(zhì)量”的追求。從10年前連像樣的建筑都沒有幾棟的農(nóng)村，到現(xiàn)在商務區(qū)、寫字樓、商住樓、繁華商圈、文化設施、市民公園有機結(jié)合的現(xiàn)代新城，就可以算是最好的例證。

2004年，萬達集團準備在鄞州新建萬達廣場，但當時的一片荒蕪讓沒有在農(nóng)村做過投資的萬達董事長王健林心里沒譜。而當2006年年底鄞州萬達廣場開業(yè)時，眼前的新鄞州讓王健林吃驚不已，連說了幾遍“想不到”；更讓他想不到的是，開業(yè)第一年，鄞州萬達收入就達8個億，成為萬達最成功的投資項目之一。

 鄞州區(qū)副區(qū)長黃新山表示：“‘質(zhì)量新鄞州’既是鄞州發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇，也是對鄞州發(fā)展軌跡的繼承和延續(xù)?！?SPAN lang=EN-US>

“我們鄞州干什么事，不干則已，要干就一定要干到最好?！边@是記者在鄞州采訪的幾天聽到最多的一句話?！案傻阶詈谩?，不僅針對建設質(zhì)量，同時更是對發(fā)展質(zhì)量的要求。

冬末初春的雨后，走在鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)，清新的空氣中混雜著泥土的氣息，路邊小河溝里的流水清澈明亮……而據(jù)說，幾年前這里卻是另一番景象。

鑄造業(yè)曾是鄞州的支柱產(chǎn)業(yè)，全區(qū)150多家鑄造企業(yè)年產(chǎn)值達40多億元，而云龍鎮(zhèn)又是鑄造企業(yè)最集中的地方，當年鎮(zhèn)上還有“中國鑄造之鄉(xiāng)”的牌匾。但作為傳統(tǒng)“三高”企業(yè)，鑄造企業(yè)一方面消耗了過多資源和占用了大量土地，另一方面在生產(chǎn)過程中排放大量廢水、廢氣和粉塵，對環(huán)境造成嚴重危害。面對這樣的情況，2008年鄞州下決心淘汰區(qū)內(nèi)一批落后的鑄造企業(yè)，區(qū)政府與159多家中小鑄造企業(yè)簽訂關轉(zhuǎn)協(xié)議，鄞州為此每年減少20多億元工業(yè)產(chǎn)值和2億多元稅收，財政還拿出上億元資金對企業(yè)進行補助、補償。

“過程很痛苦，但再痛苦也要轉(zhuǎn)！”回首幾年前的往事，長期分管工業(yè)的黃新山坦陳，“鄞州經(jīng)濟發(fā)展必須走科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，只有這樣，鄞州的發(fā)展才會有質(zhì)量可談?！?SPAN lang=EN-US>

鄞州質(zhì)量：“‘五大戰(zhàn)略’打造鄞州新品牌”

城在綠中，綠在城中。早春二月，不管是在鄞州新城區(qū)，還是在所屬的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨處可以見到片片新綠，青山、綠樹，或沿路舒展，或繞水相映……這片“綠意”，與近年來鄞州對生態(tài)的重視和投入，有著莫大關系。

時間退回2010年，認準“含綠量就是含金量”的鄞州設立了國內(nèi)第一只縣級綠色碳基金，僅幾個月時間，就募集到7600萬元，專門用于種植碳匯林；不僅如此，鄞州還提出建設“森林鄞州”，把生態(tài)建設當成政府的大事、要事來抓。短短一年多，鄞州的森林覆蓋率提高到49%；僅2011年1—11月，就完成平原綠化和山地造林1.3萬畝，建成碳匯林工程1000多畝，通過省級“森林城市”驗收，榮獲全國首批“生態(tài)中國城市獎”。

實際上，“生態(tài)質(zhì)量提升”也正是打造“質(zhì)量新鄞州”著力實施的“五大戰(zhàn)略”之一?！按罅嵤┌l(fā)展質(zhì)量提升、建設質(zhì)量提升、文化質(zhì)量提升、生活質(zhì)量提升、生態(tài)質(zhì)量提升‘五大戰(zhàn)略’，全面打造質(zhì)量鄞州的新品牌?！标悅タ≡诤芏鄨龊隙加羞^類似的表述。具體來說，發(fā)展質(zhì)量提升，包括堅持新型工業(yè)化與新型城市化協(xié)同發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度，完善科技人才和區(qū)域創(chuàng)新體系，加快建設大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大基地和大項目，全面增強區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力；建設質(zhì)量提升，包括推動市區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進區(qū)域之間、功能區(qū)塊之間的有機互動和錯位發(fā)展，加快“十大功能區(qū)塊”建設；文化質(zhì)量提升，包括提高公共文化服務水平，打響文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局，優(yōu)先發(fā)展軟件信息、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)；生活質(zhì)量提升，包括完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，優(yōu)化公共服務和社會保障，加強和創(chuàng)新社會管理；生態(tài)質(zhì)量提升，包括深入推進綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，加大節(jié)能減排力度，促進資源循環(huán)利用，全面增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

 陳偉俊稱，“五大戰(zhàn)略”涵蓋了經(jīng)濟、城建、文化、民生、環(huán)境等方面，明確了發(fā)展目標，樹立起整體的統(tǒng)籌觀，使鄞州的發(fā)展既看GDP等“硬指標”，更關注民生改善等“軟指標”；由此打造的也將是一個五位一體、科學發(fā)展的“質(zhì)量新鄞州”。

區(qū)黨代會上，聽過新書記打造“質(zhì)量新鄞州”的發(fā)言，臺下“跑過不少國家、見過些世面”的廣博集團董事長王利平，還是難掩內(nèi)心的激動?！罢恢痹诓粩嗵峁┬碌囊魳纷屛覀兲鼍实奈璧?。鄞州過去的10年發(fā)展非?？?，但我相信新的發(fā)展契機將會更好。”他的這句話或許是很多鄞州人共同的心聲。

 

（轉(zhuǎn)自《科技日報》）